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危險(xiǎn)廢物經(jīng)鑒別為一般工業(yè)固體廢物后，是否可以作為變更排污許可證的依據(jù)？

來信內(nèi)容：企業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)鑒別，確認(rèn)為一般工業(yè)固體廢物，且公示無異議后，按照《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函[2021]419號(hào)）第二條（五）“鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)”的描述，鑒別結(jié)論是否可以直接作為排污許可證變更工作的依據(jù)？

答復(fù)內(nèi)容：您好，根據(jù)所述信息，按照《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào)）依法開展危險(xiǎn)廢物鑒定的，危險(xiǎn)廢物鑒定結(jié)論可作為相關(guān)排污許可管理工作的依據(jù)。有關(guān)排污許可證變更具體事宜，建議結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步咨詢地方生態(tài)環(huán)境部門。感謝您的關(guān)注與支持！

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理，那么企業(yè)如何對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒別？

通知中說明，產(chǎn)廢單位可自行開展危廢鑒別工作，也可以委托第三方進(jìn)行鑒別。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》，并在全國危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)。

網(wǎng)址：（https://gfmh.meescc.cn）

應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括：

1.生產(chǎn)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可能具有對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物。

2.依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要鑒別的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，以及建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。

3.生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要，且有檢測(cè)數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

4.突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責(zé)任主體的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

5.其他根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。

司法案件涉及的危險(xiǎn)廢物鑒別按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。

如何進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別

1. 危險(xiǎn)廢物鑒別的程序是什么？

（1）依據(jù)法律規(guī)定和《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB 34330），判斷待鑒別的物品、物質(zhì)是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險(xiǎn)廢物。

（2）經(jīng)判定屬于固體廢物的，則首先依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》鑒別。凡列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物，不需要進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

（3）未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性的固體廢物，依據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）以及《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）進(jìn)行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的固體廢物，屬于危險(xiǎn)廢物。

《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》（GB 5085.2）
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》（GB 5085.4）
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》（GB 5085.5）
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 5085.7）

（4）對(duì)未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》且根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法鑒別，但可能對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認(rèn)定。

2. 固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)規(guī)范化管理要求？

固體廢物在屬性鑒別期間，可暫按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的要求進(jìn)行管理；固體廢物在鑒別后，屬于危險(xiǎn)廢物的按照危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置要求進(jìn)行規(guī)范化管理，屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應(yīng)類別的管理要求進(jìn)行規(guī)范化管理。

3. 利用處置危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的固體廢物仍是危險(xiǎn)廢物嗎？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》危險(xiǎn)廢物利用處置后判定規(guī)則：

（1）僅具有腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過程和處置后產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。

（2）具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。除國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的外，具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處置后產(chǎn)生的固體廢物，仍屬于危險(xiǎn)廢物。

（3）除國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的外，具有感染性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用處置后，仍屬于危險(xiǎn)廢物。

4. 如何區(qū)分固體廢物與中間物料、副產(chǎn)品？

（1）固體廢物與中間物料的區(qū)別：

根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》，中間物料符合以下兩類的，則不作為固體廢物管理：

① 任何不需要修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)，或者在產(chǎn)生點(diǎn)經(jīng)過修復(fù)和加工后滿足國家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并且用于其原始用途的物質(zhì)；

② 不經(jīng)過貯存或堆積過程，而在現(xiàn)場(chǎng)直接返回到原生產(chǎn)過程或返回其產(chǎn)生過程的物質(zhì)。

（2）固體廢物與產(chǎn)品（副產(chǎn)品）的區(qū)別

根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》，利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物同時(shí)滿足下述條件的，不作為固體廢物管理，按照相應(yīng)的產(chǎn)品管理：

① 符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

② 符合相關(guān)國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，包括該產(chǎn)物生產(chǎn)過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)限值和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量限值；

③ 有穩(wěn)定、合理的市場(chǎng)需求。

（3）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物屬于固體廢物，包括以下種類：

① 產(chǎn)品加工和制造過程中產(chǎn)生的下腳料、邊角料、殘余物質(zhì)等；

② 在物質(zhì)提取、提純、電解、電積、凈化、改性、表面處理以及其他處理過程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì)；在物質(zhì)合成、裂解、分餾、蒸餾、溶解、沉淀以及其他過程中產(chǎn)生的殘余物質(zhì)；

③ 金屬礦、非金屬礦和煤炭開采、選礦過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、煤矸石等；石油、天然氣、地?zé)衢_采過程中產(chǎn)生的鉆井泥漿、廢壓裂液、油泥或油泥砂、油腳和油田濺溢物等；

④ 火力發(fā)電廠鍋爐、其他工業(yè)和民用鍋爐、工業(yè)窯爐等熱能或燃燒設(shè)施中，燃料燃燒產(chǎn)生的燃煤爐渣等殘余物質(zhì)；

⑤ 在設(shè)施設(shè)備維護(hù)和檢修過程中，從爐窯、反應(yīng)釜、反應(yīng)槽、管道、容器以及其他設(shè)施設(shè)備中清理出的殘余物質(zhì)和損毀物質(zhì)；

⑥ 在物質(zhì)破碎、粉碎、篩分、碾磨、切割、包裝等加工處理過程中產(chǎn)生的不能直接作為產(chǎn)品或原材料或作為現(xiàn)場(chǎng)返料的回收粉塵、粉末；

⑦ 在建筑、工程等施工和作業(yè)過程中產(chǎn)生的報(bào)廢料、殘余物質(zhì)等建筑廢物；

⑧ 畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的動(dòng)物糞便、病害動(dòng)物尸體等；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的作物秸稈、植物枝葉等農(nóng)業(yè)廢物；

⑨ 教學(xué)、科研、生產(chǎn)、醫(yī)療等實(shí)驗(yàn)過程中，產(chǎn)生的動(dòng)物尸體等實(shí)驗(yàn)室廢棄物質(zhì)；

⑩ 其他生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物。

5. 開展危險(xiǎn)廢物鑒別在采集樣品時(shí)需要注意什么？

（1）采集原則：確保采集的樣品具有充分代表性。

（2）采集的目的和要求：特征鑒別和分類、環(huán)境污染檢測(cè)、事故調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)、綜合利用或處置、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、科學(xué)研究、法律調(diào)查和仲裁。

（3）采集前需要進(jìn)行的背景調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)踏勘：產(chǎn)生單位、時(shí)間、形式和存儲(chǔ)方式；種類、形態(tài)、數(shù)量和特性；現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境；固體廢物實(shí)驗(yàn)的要求。

（4）采集程序：確定采樣方法；確定份樣量和份樣數(shù)；確定采樣點(diǎn)；準(zhǔn)備采樣工具；制定安全措施；制定質(zhì)量控制措施；采樣；組成大樣（由一批中的兩個(gè)或兩個(gè)以上的份樣或逐個(gè)經(jīng)過粉碎和縮分后組成的樣品）或小樣（由一批中的二個(gè)或兩個(gè)以上的份樣或逐個(gè)經(jīng)過粉碎和縮分后組成的樣品）。

（5）需記錄的內(nèi)容：采樣點(diǎn)、采樣法、采樣人、采樣日期、樣品名稱、來源、數(shù)量、性狀、包裝、貯存、位置、編號(hào)、份樣量和份樣數(shù)。

6. 樣品采集份樣數(shù)的原則有哪些？

樣品采集需要按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）要求進(jìn)行，主要原則如下：

（1）物料越不均勻，份樣數(shù)應(yīng)越多；

（2）對(duì)采樣的準(zhǔn)確度要求越高，份樣數(shù)應(yīng)越多；

（3）物料的顆粒度越大，越不均勻，份樣數(shù)應(yīng)越多。

7. 樣品采集主要包括哪幾種方法？

（1）簡(jiǎn)單隨機(jī)采樣法，適用于堆存、運(yùn)輸中的固態(tài)廢物和大池（坑、塘）中的液體、固體廢物，可應(yīng)對(duì)樣品了解很少，采樣分散不影響分析結(jié)果的情形。該方法一般按照對(duì)角線型、梅花型、棋盤型、蛇型來確定采樣位置。

（2）系統(tǒng)采樣法，適用于按一定順序排列和以運(yùn)送帶、管道等形式連續(xù)排除的廢物，需按一定的質(zhì)量時(shí)間間隔采份樣。

（3）分層采樣法，指若一批廢物分為若干層，則在每層中隨機(jī)采集份樣。

（4）兩段采樣法，適用于由許多車桶箱袋等容器盛裝的固體廢物。

8. 檢測(cè)不同類型的固體廢物時(shí)主要采取哪些分析方法？

（1）氟化物：離子選擇電機(jī)法（GB/T 15555.11）

（2）腐蝕性：玻璃電極法（GB/T 15555.12）

（3）總磷：偏鉬酸銨分光光度法（HJ 712）

（4）汞：冷原子吸收分光光度法（GB/T 15555.1）、微波消解/原子熒光法（HJ702）

（5）砷：二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法（GB/T 15555.3）、微波消解/原子熒光法（HJ 702）

（6）六價(jià)鉻：二苯碳酰二肼分光光度法（GB/T 15555.4）、硫酸亞鐵銨滴定法（GB/T 15555.7）、堿消解/火焰原子吸收分光光度法（HJ 687）

（7）總鉻：二苯碳酰二肼分光光度法（GB/T 15555.5）、直接吸入原子吸收分光光度法（GB/T 15555.6）、硫酸亞鐵銨滴定法（GB/T 15555.8）、石墨爐原子吸收分光光度法（HJ 750）、火焰原子吸收分光光度法（HJ 749）

（8）銅鋅鉛鎘：原子吸收分光光度法（GB/T 15555.2）、鉛和鎘的測(cè)定石墨爐原子吸收分光光度法（HJ 787）、鉛、鋅和鎘的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法（HJ 786）、鎳和銅的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法（HJ 751）

（9）鎳：直接吸入火焰原子吸收分光光度法（GB/T 15555.9）、丁二酮肟分光光度法（GB/T 15555.10）、鎳和銅的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法（HJ 751）

（10）金屬元素：22種金屬的測(cè)定電感耦合等離子體發(fā)射光譜法（HJ 781）、金屬元素的測(cè)定電感耦合等離子體質(zhì)譜法（HJ 766）

（11）有機(jī)磷農(nóng)藥：氣相色譜法（HJ 768）

（12）有機(jī)質(zhì)：灼燒減量法（HJ 761）

（13）揮發(fā)性有機(jī)物：頂空-氣相色譜法（HJ 760）、頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法（HJ 643）

（14）揮發(fā)性鹵代烴：頂空-氣相色譜-質(zhì)譜法（HJ 714）、吹掃捕集/氣相色譜-質(zhì)譜法（HJ 713）

（15）酚類化合物：氣相色譜法（HJ 711）

（16）二噁英類：同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法（HJ 77.3）

9. 危險(xiǎn)廢物鑒別主要有哪些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？

（1）《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（附件一：應(yīng)加控制的廢物類別；附件二：須加特別考慮的廢物類別）；

（2）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》；

（3）《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330）；

（4）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5085.1~7）；

（5）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）。

來源：環(huán)保365

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